继续聚焦重点领域，财政政策“更加积极”

不久前召开的中央经济工作会议指出，要继续稳中求进，提质增效，最大限度发挥现有政策和进步政策的整合效应，加强逆周期、跨周期调节，提高宏观经济治理有效性。他还表示，新一年的财政政策将“更加积极主动”。财政部门将继续聚焦重点领域、关键环节，多措并举，通过适度调整赤字、优化运用专项债券、进一步调整财政政策，确保明年经济平稳运行。更加注重质量效益，稳定预期，多维度努力稳增长。 “在政治工具选择上，这次中央经济工作会议体现了更加注重质量和效率的方向，工具范围更加丰富。 “提质增效”成为政策基调上的新要求，这可能意味着明年的宏观经济政策指引将更加注重执行的有效性，而不是简单地强调总体扩张。”中金公司研究部首席宏观分析师张文朗表示。具体来说，中央经济工作委员会明确了一系列财政政策方向：“保持必要的预算赤字、债务总量和支出总量”、“优化财政支出结构”和“优化财政支出结构”。 “注重解决地方财政困难” 财政部党组近日召开会议，传达学习中央经济工委精神。会议指出，财政部门要准确把握来年经济活动总体要求和政策方向，保持新的发展方向。控制财政赤字、债务总额和支出总额，提高政策准确性和有效性。业内人士认为，这表明我国财政将继续保持一定水平的支持和支出强度。至于实力，中国民生银行首席经济学家、研究所所长温斌认为，新一年财政政策方向强调“必要”支出，体现了“提质增效”的工作基调。近年来，日本财政支出结构不断优化。医疗、教育、养老、住房保障等支出占一般预算的比重已接近40%，“对人的投资”比重不断提高。广发证券首席经济学家罗志恒强调，进一步优化财政支出结构，提高财政资金投入。据预测资本投向将由投资并重转变为投资消费，由供给并重转变为供需并重，由企业为主转变为企业家族，更大程度地向居民民生保障方向转变，增加育儿补贴金额，延长幼儿免费教育年限，进一步提高育儿费用。城乡居民养老金。优化“两新”“双优先”政策，有效用好充裕资金。业内专家认为，今年以来，中国经济面临内外部风险挑战，但仍保持强劲韧性。重要原因是“两新”、“两重点”政策的实施。国家税务总局数据显示，今年1-11月，家用电器销售收入享受消费品换货政策支持的实体店和邮购零售商分别比上年增长26.5%和20.3%，相关政策效果依然明显。财政部在日前召开的党组会议上宣布，在解决明年重点问题上，将充分利用好各类国债资金，发行超长期专项债券，继续支持“双”、“两新”建设。其中，支持优化实施“两新”政策，个人消费贷款和企业服务业贷款“双贴息”政策，大力支持实施刺激消费专项措施。同时，要适当扩大中央预算内投资规模，优化实施“双”工程，优化地方管理。发行专项债券，更好发挥政府投资促进作用，促进投资止跌企稳。 “当前，我们需要进一步优化促进消费、扩大投资的实施方式。”罗志恒认为，贸易政策应从对耐用品的补贴转向对服务消费的补贴。这不仅可以避免耐用品过度消费的影响，而且将促进服务业的繁荣以及由此带来的就业改善。要尽可能扩大支撑服务消费的产业范围，减少特色产业选择，增加广度，避免扭曲市场对资源配置的影响。此外，配额分配应尽可能根据各地区的实际需要，避免有的地区分配过多，有的地区分配不足并存。注册发挥“双创”工程对促进投资、优化结构的重要作用，建议优先支持前期储备量大、投资回报有希望的项目特别是跨地区的大型项目建设。优化专项地方债券使用管理，是继去年底中央深化专项地方债券“自查自愿管理改革”、投资“负面清单”之后的新改革方案。企业预警数据显示，截至目前，项目建设专项债券资金中约26.6%投向市政和工业园区基础设施，17.2%投向土地储备，11.2%投向医疗卫生、教育等社会服务业，1.1%投向新基建。罗志恒表示，虽然今年专项债券的使用范围大幅扩大，但在一些领域专项债券使用效率低下问题凸显。因此，在那些真正能发挥作用的地方，需要使用特殊的粘合剂。着力解决地方财政困难，持续防范化解风险。近年来，地方政府财政状况也备受关注。中央经济工委提出，要重视解决地方财政困难，保障基层“三保”收入。业内人士认为，中长期解决地方财政困难问题，需要深化财税改革，不断完善地方税制度。 “从财政政策角度看，随着债务政策的持续推进，地方政府财政压力将逐步缓解，从而提高地方政府的财政支出能力和积极性评论。这也意味着2026年财政政策效果将更加明显。”中国国际经济交流中心副主任王一鸣表示。从风险防范的角度来看，化解隐性债务取得成效后，除了再次强调不得违规新增隐性债务外，中央经济工委还采取多种措施化解地方政府融资平台经营性债务风险。虽然地方政府化解隐性债务的工作正在有序开展。 “城投公司经营性债务并未明显减少，再融资面临一定压力。我们希望明年能够出台相应的支持政策。”中央财经大学财税学院白园。 Mine 教授专注于即兴创作深化地方税制改革，提出推动地方税中城市建设维护税、教育税和地方教育税的简化，进一步简化税制。增加地方自主财力，优化地方营商环境。在消费税方面，一旦具备条件，地方政府能够发挥征管的积极性和主动性，将不断推进部分税目下放。 “（中央经济工作委员会）会议明确了明年的财政政策，要求继续实施更加积极的财政政策。这与今年的政策方向一致，是应对外部冲击和国内风险挑战决策迈出的重要一步。”部长表示，实施更加积极的财政政策，要保持政策的力度和连续性坚持商品投资和人投资相结合，坚持惠民生和促进消费相结合，坚持财政政策和货币政策相协调。财政部门将对照本次会议要求，编制明年预算，落实政策，确保党中央方针政策落到实处、有效发挥。
（编辑：何欣）