深化信访活动法治化，以信访治理现代化支撑中国式现代化——访中央社会工作部副部长、国信办主任李文文

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深化信访活动法治化，以信访治理现代化支撑中国式现代化——访中央社会工作部副部长、国信办主任李文文
2025年12月4日 07:11 来源：人民日报记者 金鑫
经中共二十届中央委员会第四次代表大会审议通过的“十五五”规划建议，制定未来五年经济社会发展高水平规划和战略规划，将信访活动合法化，化解矛盾纠纷根源，解决办法多元化，建立协议，推动全面有序解决。深入学习，领会F精神中共二十届四中全会期间，记者采访了中央社会工作部副部长、全国通讯办公室主任李文文。全国信访制度取得了一批理论、制度和实践成果。记者：“十四五”时期，我国发展取得巨大成就。具体来说，你们信访活动的主要焦点是什么？李文文：五年来，群众信访制度全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署，有力推动各项工作任务落实，取得了一系列理论成果、制度成果和实践成果。经过总书记的广泛研究和贯彻落实习近平关于加强和改进群众信访活动的重要思想，取得了创新性理论成果。习近平总书记关于加强和改进群众信访活动的重要思想，加深了我们对信访活动规律性的新认识。它在信访领域集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，为做好新时代信访工作提供了科学指引。国家通信电话局深入研究贯彻这一重要思想，组织编写了《习近平总书记关于加强和改进人民通信电话服务重要思想学习用书》，构成了信函电话领域最重要的创新理论成果和权威教材。认真贯彻落实《信访条例》，进一步规范信访电话合法化，取得重要制度成果。 2022年2月，党中央、国务院颁布《信访电话条例》，自5月1日起施行。这是建党70多年来第一部全面规范信访活动的党内法规。这是信访制度改革的重大成果，将为信访活动走向新方向提供基本指引。 国务院办公厅印发意见，进一步推进信访活动法治化。围绕预防、接待、办理、监督问责、维护秩序“五化”，制定完善信访分类“路线图”“指导图”并依法处理。信访工作体系更加完善，受理处理更加规范，工作方向更加明确，解决质量和效率更加明显。深化信访制度改革，提高信访管理效率，取得丰硕实践成果。第九届全国信访工作会议召开。信访工作领导体制发生重大变化。全国信访办公室调整为国务院直属机构，接受中央社会工作部、信访电话联委会统一领导。会议结构进一步完善，党对信访活动的全面领导有效加强。高质量信访活动开展成效显着。国家信函第一个五年发展规划d 电话办公室最终确定并实施。还开展了两次为期三年的重复上访原因和信访问题监测活动。签名活动中的“晴雨表”、“心心相连”、“减压阀”作用得到充分展现。这有利于信访形势总体稳定、信访秩序不断完善。为信访事业不断谱写经济快速发展和社会长治久安的双奇迹新篇章做出了重要贡献。深化依法治国，推进信访活动法治化。记者：“十五五”规划建议纳入“推进信访活动法治化”。下一步重点推进信访活动法治化是什么？李文文：推进信访活动法治化是党中央作出的重要决策共识以习近平同志为核心的中央委员会。这对于提高社会治理法治化水平和信访活动高质量发展具有重要意义。党的二十届三中全会把“推进信访活动法治化”纳入总体部署，进一步全面深化改革。党的二十届中央四中全会将“推进信访活动法治化”列入“十五五”规划建议，为继续加强和改进人民信访活动指明了努力方向。推进信访活动法治化，根本上就是为人民服务。重点是各司其职的职能部门。依法行使职权。重要的是要努力强化监督问责。基础是信息化建设。其目标是确保群众的诉求有诉必有、诉求有法必有处理，做到权责明确、理由明确、理由明确、依法办事、秩序维护、群众满意。要着眼于信访产生、发展和问题解决全周期，进一步强调法治的规范、保障和引导作用，统筹推进法治预防、法律受理、法律处理、监督问责、法律维护秩序等工作。进一步制定法治“路线图”，营造“受理部门负责推进、应诉部门负责实质”的工作氛围。进一步纠正“该受理不受理、该处理不处理、该问责不问责、该查不查处”的问题，强化索取行为与索取行为双向规范，树立正确职业导向。进一步转变思想观念和工作方法，提高运用法治解决公共利益问题的能力，用法治建设的实效推动信访活动整体水平的提高。有利于更好化解矛盾纠纷，保障社会治理现代化。记者：“十五五”规划建议强调“深入推进矛盾及其根源化解、多元解决、有序解决”。信访部门如何推动落实？李雯雯：促进化解矛盾才是信访的真正意义，也是核心目标之一。 “十五五”规划建议强调源头解决、多元化解决、有序解决。它是一个逻辑严密、体系完整、相互支撑的有机整体。解决源头应该是基本方向。从源头上解决冲突成本最低、风险最低、影响最大。新时代，我们将保护和发展“枫桥经验”，传承“深入基层”的高雅作风，立足解决本质问题，从头做起，在日常生活中、在基层工作中展现自己的长处。着眼根源，鼓励各级领导干部深入基层解决信访问题，加强“三对一实地处理”，防止小问题变成大问题、共性问题变成突出问题请愿书中的莱姆斯。考虑各种解决方案作为您的公共需求和经济和社会发展方面的待办事项，但单独使用解决方案的目标是困难的。需要坚持多个主题的解决方案，必须有一个联合机制，以解决争议和争议的请求活动和相关部门的待办事项和相关部门的责任。解决问题的方法多种多样，主要有多种解决争端的方法，如维系和组织协调、调解、仲裁、行政诉讼、行政修订、诉讼、诉讼等公证和审阅。坚持多元化的解决方案和社会志愿力量的道路，“dosrepresentantesyunmiembrodelcomité”，律师、心理学家等参与活动，形成解决纠纷和纠纷的合力。将有序解决视为一种重要方法。信访纠纷的发生和发展有其自身的规律。必须在法律框架和法规的限制下分阶段实施和组织，突出重点，精准施策，维护最终安全结果。另一方面，要深化对信访纠纷发展规律的研究，创新方式方法，提高预测预警和防范能力，确保化解进程平稳、风险可控。同时，我们倡导预防为主、调解优先、依法治国、就地解决，建立健全层次清晰、责任明确、合作高效的纠纷解决体系，明确纠纷适用范围、衔接程序。明确各种决议方式的法定期限和法律效力，确保决议程序规范、依法办理，社会公平正义必须有效。记者：「第15次5カ年计划」では、展开のための「社会统治shisutemuの改善」に请愿活动を含ることを推奨しています。请愿活动はどのようにすればより效果的に机能し、社会统治の近代化を确实実にすることができるでしょうか?李文文:请愿活动は社会统治の端から端まで続く重要な制度制度的取りめですこれには独特の利点があり、大表明、纷争の调停、権利と利益の保护において重要な役割を果たしています。重点关注新兴国家的上访活动。积极的に奉仕し、各种社会集団へのサービsuをしっかりと遂行し、労働收益、新兴分野の各种団体を指导・推进し、党の言うことをしっかりと闻き、党に従うよう指导する。健全团结服务机制仕事をしっかりと遂民情を理解し、人民の英知を结集し、人民の利益を拥护し、人民の心を结集させる仕组みを改善し、手纸、インタビュー、インターネット、电気など人民の要求を表演するチャンネルの遮断を解除し标准化し、人民の提案を收集する仕事をしっかりと実行し、人民的紧急困难で不安な问题的解决に力を尽くし、人民的要求を伝えなければなりません。党和政府对人民的关心和温暖，为党的长期执政构筑了坚实的群众基础。通过高效的治理确保高水平的安全。 「常に安心」という责任感を持ってボトムライン思考を强化し、请愿の状况を正确に分析・判断し、主要分野での纷争を浮き雕りにして困难を解决することに引き続き注力し、タイムuriーに警告を発し、新たに発生しがちな问题を防予し、さまざまな突然のrisukuに积极的かつ着実に対处し、分散效果に向上させ、社会整体の安全と安定を断固として维持する。
（责任编辑：向晓斌）
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