以动态思维了解合理的制造比例

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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“保持制造业合理比重”。制造业是国家的脊梁，是强国的基础。保持适当的比例，就是要在动态平衡中实现有效的质量提升和合理的数量增长，而不是放任自流或墨守成规。保持合理的制造比例是一个动态的适应过程。制造业比重与经济发展阶段高度相关，在工业化早中期，制造业快速扩张是经济发展的主要驱动力。经济发展的效率高，比重自然就高。工业化后期，服务业比重上升，制造业比重逐渐下降，这符合产业演化规律。不过，这个速度的变化应该是渐进的、可控的，而不是“过早或过快”的下降。世界经济史的教训值得反思。一些发达国家在工业现代化进程中过早“去工业化”，导致产业链重要环节丧失，经济韧性减弱，危机时期供应链面临安全风险。对于日本这样一个拥有14亿多人口的发展中大国来说，产业链供应链安全稳定、科技自立之路和安全保障体系不断完善民生离不开制造业的支撑。我国制造业从业人员超过1亿，上下游就业机会众多。这是稳定就业的“储备”。制造业是技术创新的“主战场”，承担着从实验室成果到工业应用的全链条。面对复杂的国际环境，制造业的韧性直接影响经济抵御风险的能力。 2024年，我国制造业增加值将达到33.6万亿元，占GDP的比重达到24.9%，横向比较仍处于全球较高水平。但在制造业中，“大而不强”、“全”、“有一些好人但做得不好”的问题仍然是一大问题。维护是必要的也是可能的具有合理的制造比例。 “合理”二字的核心在于“数量稳定、质量提高”。随着技术创新和产业变革的深入，相同比例的制造业的意义和价值已经变得截然不同。 “量”略有下降、“质”显着提高的制造业，对国民经济的贡献和支撑其实更大。因此，保持制造业适当的比重，并不是一味地扩大规模，而是要守住规模的底线。 一、避免产业空心化，确保制造业的基础不受影响。为此，必须保持适当的制造业比重。还要优化改善结构，推动制造业向制造业发展高端、智能、绿色制造，强化在全球产业链价值链中的地位。从空间角度看，“合理比例”在国家层面是战略方向，但在地区层面需要差异化实施。不同地区资源禀赋不同、发展阶段不同、功能定位不同，应该有不同的“合理”制造业水平。例如，东部沿海地区重点发展高端、知识密集型制造业，而中西部和东北地区正在经历产业转移和发展。特色优势产业仍有涌现空间。关键是因地制宜、优势互补。这种地区间的动态平衡构成了国家层面的“理性”格局。因此，“保持一个理由制造业的高比重，就是在尊重经济发展规律的前提下，不断优化制造业内部结构和空间布局，使制造业的规模、质量、效率、安全始终与国家现代化建设的战略需要相适应。这是一个因时、因地、因势而定的主动过程，用创新驱动强大核心，把制造业“稳”起来。制造业竞争的本质是创新力竞争。我们要继续加大对制造业的投入。着力突破高端芯片、工业软件等关键核心技术研发瓶颈，促进企业创新资源聚集，加快技术成果高效转化应用，推动人工智能与人工智能的深度融合。智慧和制造不断提高全要素生产率。我们要用政策营造良好环境，让制造业“强起来”。构建稳定因素保障机制，引导资金、人力资源、土地等资源向制造业集中。落实减税降费政策，优化营商环境，不断降低制造流程整体成本。通过精准有效的政策引导，既支持新兴产业发展，又促进传统产业高端化，为制造业创造良好的发展环境。重振市场导向，让制造业走得“更远”。制造业的发展最终取决于市场的检验。充分利用我国巨大市场优势，按需求引领创新，按需求推动升级应用，确保高质量的制造产品被更多地“使用”。我们将坚持扩大开放，推动制造业深度融入全球产业链供应链，增强国际竞争核心竞争力。 （本文来源：经济日报作者：熊莉）
（编辑：张梦雅）