当好自然资源“守护者”，当好美丽中国“守护者”——专访自然资源部党组书记、部长关卓

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当好自然资源“守护者”，当好美丽中国“守护者”——专访自然资源部党组书记、部长关卓
2025年11月26日 07:08 来源：人民日报记者 朱军 张勤
习近平总书记强调，“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标”，“要从人与自然和谐共处的高度谋划发展”。自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体和能源。审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》经党的二十届四中全会审议通过，对保护和合理开发利用自然资源作出了一系列规定。如何贯彻落实党的二十届四中全会精神，为中国式现代化建设提供更加可靠的资源支撑。记者采访了自然资源部党组书记、部长管志鸥。构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。记者：全会将提出构建优势互补、高质量发展的区域经济设计和国土空间体系的措施。自然资源部计划重点从哪些方面优化地球空间发展格局？关志鸥：地球是建设生态文明的太空载体名词按照人口、资源、环境相协调、经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则，推动国土空间开发格局优化。完善政策机制，加强重点功能区战略实施。发挥不同地区的比较优势，引导不平衡发展，各有所长、各有所长。保持城镇化区域、农业主产区、主体生态功能区总体格局稳定，根据经济发展、经济和社会和国家战略需要，适当优化个别区域主体功能布局。边境地区、能源资源丰富地区、历史文化资源丰富地区、主要海洋等细化和明确海洋空间优化等特殊功能区完善配套政策，引导地方政府建立健全考核评价机制。优化动态评估，完善国土空间规划体系。积极会同有关部门提前将各专项规划制定的重大项目纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，统筹重大项目空间布局。评估优化国土空间规划，调整农用地布局，整合优化自然保护区等，推动国土空间规划更大优化。完善持续促进城市更新的空间规划政策和标准体系，更好支撑现代人的城市建设。围绕全面振兴地方，不断推进地方领土整合。我们严格广告注重空间效果，坚决守住耕地保护和永久基本农用地、生态保护红线和城市发展边界三条管理线。坚持严格原则，把“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，确保耕地面积186.5万亩、国土空间规划确定的耕地面积154.6万亩。永久基本农田名副其实。确保生态保护红线和自然保护区管理区基本稳定。严格控制城市越界开发、无序开发和“分享蛋糕”式开发。优化资源配置，提高自然资源要素质量和效率。坚持有效的做法，例如之间的协作各部委和地方联动解决问题，“高效办一件事”，确保自然资源要素聚焦不同地区经济社会发展。统筹推进现有土地和新增土地，继续推进低效土地再开发试点，开展工业园区土地专项管理。研究出台赋予地方政府更大自主权的模式，按照规划周期调整建设用地、管控建设用地总量。全面推进全国土地、森林、牧场、海洋、矿山联合认定。发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快海洋强国建设。记者：“十五五”规划提出“加强海洋开发利用和保护”。自然资源部怎么样管志：我们将深刻领会习近平总书记“五项附加注意”重要指示精神，进一步加强对海洋的思考、认识和管理，走中国特色海洋道路。加强陆上海上合作，推动海洋经济高质量发展。加强高层设计，强化政策支持，鼓励引导社会资本积极参与海洋经济发展，探索通过产业基金等方式加大对海洋经济的投入。做强做优做大海洋产业，推动海洋油气勘探开发，壮大海洋能源、海洋医药生物制品、海水淡化等海洋战略性新兴产业。推进国家海洋经济发展示范区建设打造海洋经济区域增长极。强化创新驱动，推动海洋科技进步，实现科学自主自立的高水平。全面推进海洋领域国家科研院所、国家重点研究院、技术创新中心等平台建设，共享海洋钻井船、测量装备等大型科研平台。加快深海矿产资源勘探开发等重要基础技术攻关。我们开展综合性海洋研究，了解海洋资源和环境变化的背景和规律。实施“蓝色人才”专项计划，重点培养海洋领域战略科学家群体。加强有效合作，协调利用海洋资源资源和生态保护。继续加强空间规划管理，统筹沿海和深海开发利用。推进海洋多维立体利用，提高经济集约利用水平，严格控制新增围填海，排除国家大型项目。培育社会资本参与典型海洋生态系统保护修复，建设“蓝色海湾”、“和谐岛屿”、“美丽海滩”。加大支持保障力度，拓展深海、极地新疆域。推动远洋养殖业，发展现代远洋渔业。完善自主技术装备体系，全面提升深海进入、深海探测和深海开发能力，加强极地科学考察基地网络和国家综合保障基地建设。积极参与制定深海和极地资源内部规则，切实推动《海洋生物多样性协定》实施。我们将加强中欧命运共同体，坚决维护海洋权益和安全。深化全球海洋治理 参与和加强全球海洋科学研究、防灾减灾、蓝色经济合作。我们将继续搭建多元文化对话的桥梁，充分发挥中国海洋经济博览会等重要平台的作用。积极推动“一带一路”建设海上合作，构建更加紧密的蓝色伙伴关系。提升资源安全能力，以新安全格局保障新发展格局。记者：自然资源领域的安全是国家安全广告的重要组成部分。自然资源部将如何落实“强化趣味”要求管池先生：面对日益激烈的国际竞争，我们坚持结果思维和极端思维，以大概率思维应对小概率事件。严守耕地红线，夯实国家粮食安全基础。我们突出数量与质量并重、严格执法、系统推广、可持续利用的重要要求，促进粮食安全。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，制定耕地和绿地保护专项规划，划定耕地与森林、草原保护空间，明确耕地辅助空间，保障绿地空间。建立人才进入永久基本农用地和贫困人口退出管理机制，逐步提高优质耕地在永久基本农用地中的比重。继续开展以农用地保护为重点的检查执法。加强战略矿产资源勘查开发和保护，掌控能源碗。我们将继续实施新的战略行动，探索取得进展，加大力度整治探矿权人“圈不勘探”问题。推进生态勘探和生态矿山建设，严格规范矿山生态修复。加快推进矿产地保护工程。加快实施大型深部地下工程。战略矿产资源安全风险监测预警，落实“一矿一策”政策。瓦构建地理信息数据安全应用新生态，为建设数字中国奠定统一时空基础。建立新一代国家空间参考系统，规范卫星定位导航参考站建设和服务。加强立体中国建设和应用，支持自动驾驶和低地经济发展。鼓励社会力量依法依规采集、加工地理信息数据，促进地理信息产业向价值链高端迈进。加强自然灾害监测预报预警，切实保障人民生命财产安全。实施地质灾害点和危险区域升级研究项目、监测预警和综合治理能力提升项目，推进乌蒙山等重点地区地质灾害综合防治。完善海上应急预案，加强海水入侵等突发灾害监测预警评估。深化森林草原防火一体化和区域联防联控运行机制，实施松材线虫病防治重要行动。我们将牢固树立和践行绿水青山就是不可替代的资产理念，全力推进美丽中国建设。记者：自然资源部门负有统一实施所有国土空间生态保护和修复的重要责任。 “十五五”期间将采取哪些措施继续深入推进生态系统优化？观池：我们将认真学习运用“厦门实践”的经验要深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹高质量发展和高水平保护，持续推进生态系统建设，提高生态系统多样性、稳定性和可持续性，提供更多优质绿色产品。构建注重系统治理、全面推进以国家公园为核心的自然管理的保护区体系。按照“一熟一设”的原则，有序设立新国家公园。加快保护区整合优化，加快保护区清理。要打好自然保护区和风景名胜区长期成效、打好“三北”攻坚战，聚焦三大历史战役，推广光伏治沙、道路治沙等有效模式，抓好一批区域联防联控示范。建立健全绿色建筑成果长效管理和保护机制。科学实施绿化工程，大规模用地，提高森林草原质量。突出重点领域，支持关键生态系统保护和恢复。统筹推进大项目。聚焦国家生态安全屏障，统筹协调生态系统保护和修复、荒漠石化和水土流失综合治理。加强青藏高原等地区生态屏障建设。加强废弃历史矿山生态修复。突出“两座山”的改变，因地制宜拓展环保产品价值实现渠道。完善自然资源资产所有权和管理制度。促进自然资源资产组合配置。探索e 建立资源资本指标市场化交易机制。完善多元化生态补偿机制。深化集体林权制度改革。发展林业经济，壮大林草业。
（编辑：项小斌）