加快长期护理保险制度建设

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》（以下简称《意见》），明确了中央层面长期护理保险的制度定位和政策设计，长期护理保险制度进入从试点探索到规模建立的新阶段。深刻认识加快推进长期护理保险制度建设的战略意义和现实意义。习近平总书记指出，要建立老年人状况统计调查和公布制度、养老保险与救助相衔接的长期护理保障制度、老年人监护制度和养老机构分类管理制度。我们应该制定p制定家庭养老支持政策、农村留守老人护理服务政策、慈善组织养老支持政策、养老人力资源激励政策等，促进各项政策制度协调配合，提高政策协同效应。党的十八大以来，党中央、国务院在深入分析老龄化进展的基础上，就构建长期护理保险制度达成一系列共识。党的二十届三中全会明确提出建立长期护理保险制度，党的二十届四中全会、党的二十届四中全会明确提出要“推动长期护理保险”。《长期护理保险》》，明确了加快建立制度、推动落地的方向。按照先行先试、后落地的方式，2016年和2020年，共有49个城市开展了国家试点。意见文件的发表，总结了试点的实践经验，明确了制度的高层设计，推动制度的全面实施，对于积极应对人口老龄化、推进中国式现代化具有重要意义。建设长期护理保险制度是积极应对人口老龄化、充实社会保障体系的必然要求。我国人口老龄化与人口规模缩小、空巢家庭结构交织在一起，“一人残疾、全家失衡”的矛盾十分明显，迫切需要制定有效的制度来解决。在现有五项社会保险制度（养老、医疗、工伤、失业、生育）基础上，发展专门针对残疾人长期照护需求的社会保险制度，是我国构建全面统筹应对人口老龄化战略部署的重要举措。构建了一张严密的社会安全网，是解决急难焦问题的重要保障。加快创建养老保险制度长期护理保险是释放内需潜力、促进银色经济发展的重要支撑。长期护理保险制度是商品投资与人投资紧密结合的制度。除了履行社会保障体系的经济补偿功能、一定程度上缓解消费者的后顾之忧外，社会保障体系也不断丰富编辑。发挥社会保险基金战略购买和支付的引导作用，贡献社会资本进入长期护理服务市场，促进医药、护理、保健、长期护理领域相关产业发展，鼓励和支持长期护理领域数字化、智能化产品和技术的创新发展。加快建立EMA长期护理保险制度是促进就业、增强社会活力的重要举措。推行长期护理保险制度，拓宽就业渠道，创造更多就业岗位。试点地区约37万人享受长期护理保险服务。为了推动护理专业化、专业化发展，护理护士这一新职业应运而生。我们通过提供集约化、社会化和专业化的护理服务，提供更具生产力的护理服务重新服务。他们摆脱了照顾家庭的负担，可以专注于经济社会建设，增强社会发展活力。准确把握加快推进长期护理保险制度建设的总体要求和基本政策。 《意见书》是长期护理保险制度的一份文件。我们的工作目标基本上是用三年左右的时间建立起适合我国基本国情的长期护理保险制度。另外，系统开发、融资、利润保障、管理运营等基本政策和措施都有明确规定，必须吃透、摸准。建立统筹城乡的政策体系。贯彻落实城乡一体化发展战略，适应新型城乡关系变化趋势，意见文件提出，统一规范政策体系统筹城乡体系设计。通过消除职工和居民的区别，统一制度，开设统一的资金账户，协调资金的使用，实现互助资金的使用范围更广。各地将从覆盖全员、退休人员、灵活就业人员等群体入手，逐步推进覆盖全民。协调级别为市级和地级市。从调整入手，有条件的州可以考虑州层面的调整。建立稳定、可持续的融资机制。 《意见》按照社会保险互助、责任共担的原则，明确了融资渠道、融资规则、参与机制等政策。建立健全组织、个人、政府、社会等多种融资渠道等，建立多种融资渠道，形成独立、稳定、可持续的融资来源。建立规范的资费体系，建立全国长期护理保险的资费体系标准。考虑到经济发展水平、各方承受能力和制度可持续发展，现行税率统一控制在0.3%左右。金额决定支付标准并与收入水平挂钩。单位职工、退休人员、城乡失业人员的缴费标准分别根据工资收入、养老金和城乡居民人均可支配收入确定。 18岁以下的人与父母等法定抚养人一起购买保险，不单独缴费，这更好地体现了制度的公平性。合理分担各方责任。单位职工向用人单位和个人职工缴纳工资哦，同样的价格。退休人员只缴纳缴款中的个人部分，而他的前雇主则不缴纳。城乡失业人员实行个人缴费和政府补助相结合的方式。政府将向符合条件的有需要的组织提供私人捐赠的赠款，以确保每个人的参与。我们将保证公平和适当的待遇。我们将遵守保修的基本原则，尽力而为，在我们的能力范围内行事。 《意见书》明确规定了保障范围、服务内容、待遇标准等，围绕保障目标，从解决群众最迫切的保障需求入手，对重度残疾人进行早期保障。随着经济的发展和制度的发展，通过国家层面的研究，保护区的范围将逐步扩大。统一覆盖项目：服务项目目录长期护理保险基金缴费范围在全国统一制定并动态调整。目前，36项基本医疗及密切相关的医疗服务得到保障。建立治疗基准。在国家层面，已经制定了治疗标准来支付规定的护理服务费用。城乡单位职工和失业人员基金拨付率分别约为70%和50%。基金年度缴付限额不超过统一限额。上年规划区内城乡居民人均可支配收入的50%。根据残疾程度和服务方式实行差别化待遇和保险政策，推广居家、社区养老服务。尊重服务对价，基金主要购买服务，原则上不造成不良后果。CT现金分配。此外，意见文件提出考虑建立参与保险的激励和约束机制，并与相关领域其他保障体系对接。建立科学规范的运行管理机制。 《意见文件》提出了完善国家伤残程度认定标准、建立适合长期护理保险服务特点的支付机制、加强基金管理和监督、改进管理和管理服务、对长期护理保险和基本医疗保险进行部分缴费等全流程措施，以协调政策和运作。加快推进长期护理保险制度落地，要全力以赴落实《裁定》，坚决有序推进长期护理保险实施建立健全保险制度，逐步扩大制度实施范围。加强组织和执行。切实加强组织领导，强化各级责任，坚持中央统筹、地方负责、地方落实的工作机制。加强各部门协作，形成运作合力，动员社会各方力量共同参与改革工作，加快建立中国特色长期护理保险制度。改进项目支持。及时推动长期护理保险相关制度要求转化为法律法规，为制度实施提供法律支撑。为保证制度贯彻落实和待遇按时发放，将着力建立健全制度推行所需的配套措施和措施，重点关注n 支付管理、服务管理、受理管理、财务监管、信息化建设等遵守统一标准。加强国家高层设计，举办全国象棋比赛。各地要按照国家明确的制度框架和政策标准的需要，具体落实，在制度模式、融资、效益保障、评价标准、支付清单、指定管理、资金管理、经办管理等方面实现基本政策和标准的统一。推进系统集成。充分发挥长期护理保险制度核心资源积聚作用，共同推动长期护理服务体系建设发展。统筹规划，有效利用医疗、养老等现有资源，优化服务资源配置塞斯。推动商业保险发展，考虑建立多层次护理保险制度，推动形成多元化保险保障格局。 （作者为国家医疗保障局党组书记、局长）
（编辑：项小斌）