中国经济时评：粮食主产区不要急于项目

粮食主产区工业不断发展。今年中央一号文件明确提出，引导农业企业在粮食主产区调整加工能力部署。实施粮食产销区跨省横向利益补偿政策，支持粮食主产区补充财力，发展粮食产业。当前，主产区启动的工业项目必须更加冷静、少一些冲动，更加审慎、连贯。脱离实际、盲目跟风、仓促上马、起起落落，不仅难以达到预期效益，还会导致资源错配、产能过剩。粮食产业发展具有鲜明的周期性和区域性，链条长、联系多。，受到资源环境和市场波动的双重制约。成功的产业项目需要综合考虑精准的地理位置、稳定的食物来源、先进的技术、流动的市场和科学的风险管理。这依靠政府的支持或资本的热情不可能很快实现。一些项目因缺乏科学证据而仓促启动，但最终因竞争加剧、技术落后、零部件支持不足而失败。这背离了兴邦富民的初衷，动摇了国家粮食安全的根基。一些伟大的制作人盲目追随项目趋势，这是多种因素综合作用的结果。主产区普遍愿意将粮食资源优势转化为经济优势。他们希望通过公关刺激投资、增加税收、创造就业机会着力破解“高效贫困县”困境。然而，如果你做得太快，你最终可能会走错方向。国家的大力支持可以激发各地申请和建设的热情，但也可以产生加快项目吸引投资的需求。优惠政策正在加速股权资本涌入，不了解行业特点和投资风险的“热钱”层出不穷。地区之间“你有什么，我就有”的模仿和比较精神进一步助长了重复建设的浪潮。因此，主产区粮食产业的发展必须回归理性，遵循行业规律和市场逻辑。加强统筹谋划，下好国家棋，发挥好区域“特色”作用。国家层面，进一步完善总体协议和区域指导着力推动粮食产业高质量发展，明确各主产区的比较优势、定位功能和发展重点。各地区在规划项目时，需要结合自身资源、环境能力、市场范围、产业基础等进行详细分析，因地制宜找到特色发展道路。相邻地区可以打破行政壁垒，探索产业协同，进行区域间竞争，形成同质竞争少、发展不平衡、功能互补的产业集群。强化科学基础，完善评价机制和项目准入机制，提高投资标准和决策透明度。建立覆盖项目全生命周期的评价体系，鼓励和支持能够弥补产业链短板、提升价值链高度的项目，特别是连锁业主项目，有效整合上下游阶段，让农民分享产业附加值的好处。对明显超出本地区环境资源承载能力、技术路线落后、竞争日益激烈的项目，坚决“亮红灯”。审批流程项目谈判规范透明，邀请行业专家、市场机构和地方实体参与论证，避免决策“被打头”。同时，完善信息披露和预警机制，定期披露产能部署和市场动态。市场需求信息引导社会资本合理引入，从源头上抑制低效重复建设。优化政策引导和评价机制，淡化短期绩效和更长期的总体规划。减少对投资额、开工数等短期指标的过度依赖，加大对生产效率、创造就业、农民增收、技术创新、生态环境保护等中长期指标的考核权重。财政、金融和其他资源必须准确投资于示范性、创新性和可持续的关键环节。出台粮食主产区利息补偿机制；缓解粮食主产区资金压力，减少盲目开展项目。容忍错误，建立纠错机制，鼓励高管以“成功不靠我”的态度谋划为长期利润奠定基础的产业项目，坚决摒弃追求短期利润的市场心理。粮食工业钢铁是稳定天下、稳定人心的战略产业。聚焦主产区粮食产业项目，只有摒弃匆忙精神，遵循行业规律，抑制急功近利的冲动，耐心深耕、精心耕耘，政策红利才能真正转化为发展成果，粮食产业才能真正成为强国富民的重点产业。 （本文来源：经济日报，作者：刘辉）
（编辑：邓浩）