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记者陈晓 2026年开始,城市更新将在制度层面取得重大进展。天津、济南、安阳等城市更新条例已正式实施。中国政府还加快出台城市更新相关配套措施,对存储空间盘活、改造实施路径、保障机制等作出系统安排。城市更新进入法制化、常态化新阶段。具体来说,《天津市城市更新条例》将于2026年1月1日起正式施行,明确了天津城市更新面临的主要挑战。明确了城市更新项目的参与模式、权利义务、实施支持政策等。指导有关机构和投资/运营企业准确把握政策导向,依法依规参与城市更新项目。同时,抓好城市更新项目建设,规划实施不同类型工业区、传统商圈、老旧社区项目。同日起施行的《济南市城市更新条例总则》明确规定,城市更新涵盖住房、产业、设施、防护、生态、综合六大类。确立“保护与改善、改造与改善、拆除与重建并举,以保护、利用、改善为主”的原则,从根本上杜绝“大拆大建”的大规模模式。河南省安阳市传统工业城市,也在城市转型的关键时期完成了制度更替。 2026年1月1日,《安阳市城市更新条例》共5章41章,涵盖了原则总则、规划规划、城市更新实施、保障监督、附则等重要方面,打造了“政府引导、规划主导、市场运作、多元参与、共建共享”的城市更新体系。 《北京市城市更新范围内非程序建筑认定和管理指导意见(征文)》作为《北京市城市更新条例》的配套政策文件公布。目的是促进问题的解决解决城市更新范围内部分既有建筑因历史原因未处理或处理不彻底的问题,促进城市更新项目的实施。总体来看,多地城市更新呈现出明显的共同方向。 “一是改造理念强调维护利用、功能提升和精细化改造,避免简单拆除重建。二是城市卫生检查成为更新的前提,各地政府在条例中明确建立了城市卫生检查制度,卫生检查结果作为专项规划、分区和项目实施的重要依据。三是民生导向更加明显,老旧住宅改造得到重视。”电梯的安装多次被强调上海易居房地产研究所副所长杨跃静对《证券日报》记者表示,“地方政策的密集落实,意味着城市更新。我们正在从‘实验研究’转向‘规则治理’。”同济研究院联席所长宋红卫对《证券日报》记者表示,城市更新不再依赖于单个项目的革命性成果,而是通过制度设计和制度设计,减少不确定性。长期系统性进步的基础。与此同时,不同地区也在制度框架内寻求差异化路径。例如,济南正在发挥泉城特色,谋求泉城振兴。安阳顺势而为,扩大传统工业城市改造范围,鼓励旧城改造。中国指数研究院相关人士对《证券日报》记者表示,城市更新是稳定投资、扩大需求的重要抓手,2026年城市更新将有实质性的支持政策,包括创新金融产品、提高用地政策灵活性、简化审批等。
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